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河北专员办:“四个全面”做实财政运行监管工作

  2018年以来,河北专员办全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,按照全国财政工作会议和专员办工作会议要求,不断提升政治站位,强化责任担当,坚持“守土有责、守土尽责”,从多方面入手,深入掌握地方财政运行情况,进一步加大地方财政运行监管力度,促进地方财政平稳运行,防范化解地方财政运行风险,不断提升监管成效。

  一、全面落实联合监管机制,及时了解地方财政运行情况

  一是加强实时监控工作。河北专员办通过利用河北省财政厅地方预算综合管理、地方政府债务管理等系统,安排专人收集分析地方财政运行、债务管理等数据资料,及时开展动态监控工作。同时,按月分析撰写全省财政运行情况报告,全面掌握全省地方财政运行情况。二是加强沟通协调。河北专员办与河北省财政厅对口处室不定期召开联席会议,双方就各自掌握的情况互通有无,做到信息共享、责任共担。针对日常发现的趋势性、苗头性问题深入沟通了解,探讨问题的背景、原因以及解决方案。三是建立完善对账机制。进一步完善细化中央转移支付资金工作台账管理,对中央下达河北省及河北省的分配拨付情况进行逐项登统、汇总,确保底数准确。按季度与河北省财政厅开展转移支付资金指标对账工作,全面掌握资金分配下达情况,全面掌握基层财政全口径资金情况。

  二、全面开展全口径数据分析,深入掌握基层财政运行状况

  一是全面分析全省财政运行数据。河北专员办按月分地区、分级次、分类别建立财政运行数据台账,深入分析全省财政运行数据,包括“四本账”的收支情况、一般公共预算收支特点、宏观经济指标变化等内容,全面掌握地方经济发展情况,尤其重点分析税源变化情况,如省内钢铁、煤炭、房地产等支柱性产业的市场走势对地方财政运行产生的影响,深入了解剖析全省地方财政运行情况。二是有针对性地解剖典型县市财政运行数据。河北专员办根据2017年度财政预算管理评分排名情况,按照优、中、差三类分别选取10个样本县(市),按季解剖其财政运行数据,包括财政收支完成情况、收入增长原因、税收占比变化、非税收入构成、支出进度影响等内容,深入掌握基层财政运行情况,剖析收入增减异常、非税占比过高等典型问题,深入掌握基层财政运行状况。

  三、全面发挥驻地监管优势,有效促进地方财政平稳运行

  一是关注财政运行秩序,精准发力。2018年,在全面分析河北省财政运行有关数据的基础上,河北专员办2次选取重点设区市、重点县域开展财政运行核查调研。通过召开座谈、查阅账簿等方式,详细了解地方财政收入质量、支出进度及预算平衡情况及地方政府债务管理等情况。关注财政收支的真实性、合规性,同时对重点纳税企业进行实地调研,深入了解财源建设情况。总结相关市县在围绕服务京津冀协同发展提高财政经济质量、推进财政支出进度、消化暂付款等方面的经验做法,督促纠正有关问题。二是围绕“三保”落实,紧守底线。选取重点县(市)开展县级“三保”保障情况专题调研,核实2017年“三保”实际保障情况,对2018年保障情况进行预测,全面了解各影响因素,深入分析原因,并提出政策建议,切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。三是围绕重大政策落实,专题调研。为更好地落实党中央提出的京津冀协同发展战略部署,河北专员办走访河北省财政厅、发改委等部门了解协同发展战略整体情况,并赴相关市县深入了解重点项目推进情况,及时掌握京津冀协同发展对地区社会经济发展、产业结构升级等方面的影响,为京津冀协同发展战略进一步落地提出合理化建议。为真正掌握中央减税降费各项政策在基层具体落实情况,河北专员办赴基层县市对重点企业的经营状况、纳税、实际税负变化等情况进行深入了解,及时掌握相关政策对中小企业发展以及基层县域经济发展的影响。

  四、全面推进监管成果利用,坚决打通“最后一公里”

  一是工作成果及时上报。河北专员办在开展日常调研核查过程中,以专题汇报、工作报告、工作简报、专题材料、工作总结等方式,将工作开展发现的情况以及有关政策建议上报财政部,以期使财政部及时掌握地方财政运行情况。二是发现问题随时沟通。一方面,针对发现的问题及时与被监管单位沟通,以了解问题形成的具体原因,并有针对性地提出建议。另一方面,将所发现的问题反馈河北省财政厅,提醒地方财政运行主管部门对有关情况加以重视,防范出现系统性风险。三是监管工作闭环管理。以通报大会、召开座谈等形式,完成监管工作“最后一公里”,使财政运行监管形成事前、事中、事后闭环管理,以切实防范地方财政运行风险。特别是每年与河北省财政厅联合召开财政运行监管工作会议,搭建基层财政运行交流平台,将问题通报、听取意见与经验交流有机结合,并提出防范财政运行风险的工作要求。


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