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河北专员办:“五个坚持”做实中央转移支付预算执行监控

  近年来,河北专员办全面贯彻全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神,认真落实财政部党组决策部署,聚焦主责主业,进一步把工作重心向财政预算管理的事前、事中聚焦,始终将中央转移支付预算执行监控作为重点环节和重要抓手,加强内外联动,把握关键节点,坚持全面督导与重点监控相结合、现场调研与非现场监管相结合,逐步加强对中央转移支付下达、拨付、使用的全链条监控,着力推进中央转移支付监管提质增效。 

  一、坚持筑底夯基,建台账清底数。坚持大数据理念,进一步完善细化中央转移支付资金工作台账管理,加强监管数据的搜集、整理、分析,建立转移支付资金数据库,对中央下达河北省及河北省的分配拨付情况进行逐项登统、汇总,及时更新,确保底数准确,切实发挥台账在中央转移支付预算执行监控中的基础作用。建立完善日常对账联络机制,明确责任处室,按季度与河北省财政厅开展转移支付资金指标对账工作,全面掌握资金分配下达情况,了解资金拨付进度,加强转移支付资金数据分析,督促相关资金及时分解下达。全面掌握资金情况,为开展各项监管特别是精准选择实地监管对象提供重要参考。同时,进一步填好用好财政预算监管业务工作台账,对转移支付预算执行监控等监管工作实施精细化管理,不断完善资料收集整理机制,安排专人认真梳理,夯实工作基础。  

  二、坚持全面与重点相结合,强化动态监控。切实加强中央转移支付资金预算执行动态监控,坚持全面督导与重点监控相结合,将中央转移支付预算执行全面监控工作贯穿于转移支付提前下达、前置性审核、调研和绩效评价、地方财政运行等各项日常监管工作中,努力提高监控工作质效在此基础上,紧紧围绕重大民生政策落实和重点资金使用,聚焦项目的具体实施环节,选择相关专项转移支付,开展预算执行重点监控工作。通过政策调研、座谈会、现场核验等多种方式,加强政策宣讲和实地督导,密切关注转移支付资金下达及时性、管理规范性及使用的有效性。工作中,坚持非现场与现场工作相结合,结合转移支付前置性审核等各项监管工作,对转移支付预算执行开展现场调研督导。 

  三、坚持协调联动,形成监管合力。进一步完善与地方财政部门的财政预算联合监管机制,加强与各级地方财政部门的协调联动,形成工作合力。我办牵头处室专门与财政厅预算局等定期召开工作对接会,对开展中央转移支付预算执行监控,提高财政资金使用绩效等内容进行研讨,明确了工作要求,定期互送监管数据和信息。完善调研座谈工作机制,定期与各设区市财政部门召开座谈会,加强政策宣讲和指导,及时了解转移支付分解、下达及实际执行情况,督导预算执行进度。加强与基层财政部门的工作联系,结合财政运行监管,探索建立财政预算资金管理直报机制,通过下发通知、设计表格、调研、座谈、建立微信群等方式,选择相关样本县作为财政数据信息直报点,深入了解转移支付资金预算执行特别是实际落实等情况,进一步畅通了专员办与基层财政的沟通渠道。 

  四、坚持分析反馈,强化成果利用。不断完善转移支付监管成果利用机制,建立季度分析、年度报告制度,发现问题及时反馈,并在一定范围内开展通报,扩大监管影响,切实提高转移支付监控工作质效。在与省级财政部门定期开展转移支付对账基础上,全面分析转移支付分解、下达情况,加强重点区域、重点领域转移支付管理执行情况分析。加强日常汇报,按季度对全办开展转移支付执行全面监控情况进行梳理总结,上报财政部,重大事项及时报告。通过工作台账、信息简报、专题材料、电话等方式,随时向财政部相关司局反馈监管工作情况。办内各处室按照分工分别做好相关转移支付监管工作,定期进行交流研讨。完善监管情况通报机制,拓宽反映情况渠道,利用好会议、培训、文件等形式,定期、不定期将转移支付预算执行监控成果在一定范围内进行通报。会同省级财政部门定期召开转移支付监管工作会议,将转移支付执行情况及监控结果作为重点内容。 

  五、坚持压实责任,强化内控管理。为进一步做好中央转移支付预算执行监控工作,印发《关于做好2018年转移支付资金和部门预算执行监控工作有关事项的通知》,坚持全办一盘棋,厘清牵头处室和各经办处室的职责分工,明确各自在转移支付资金全面监控和重点监控中的工作要求,强化办内各处室协作,层层压实责任,形成监管合力。进一步优化转移支付执行监控流程设计,及时梳理、修订内部控制操作规程,完善风险防控措施。强化各级负责人的内控主体责任,合理设置岗位,细化工作责任,加强对关键岗位和重点环节的督促制衡,切实提高转移支付监控工作质效,建立起既有分工、又有协作的内部工作机制。 

    


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